Переработка картона во вторсырье: требования, лицензии и реестр Минпромторга

Переработка отходов бумаги и картона (макулатуры) во вторичное сырье и производство тарного картона, гофроупаковки и литой тары — динамично развивающийся сектор циклической экономики в России. Предприятия отрасли работают в условиях глубокой реформы расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП), требований экологического надзора и стандартов подтверждения отечественного производства по Постановлению Правительства РФ № 719. Эксперты FindCert подробно разбирают требования к технологическому оборудованию, экологическому лицензированию, реестру утилизаторов и включению продукции в реестр Минпромторга.

Экологическое регулирование и требования к лицензированию

Деятельность по сбору и переработке макулатуры регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и классификатором ФККО:

• Класс опасности макулатуры: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности, делопроизводства, гофротары и упаковки относятся к V классу опасности (практически неопасные отходы);

• Лицензия Росприроднадзора: в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 99-ФЗ лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов I–IV классов опасности. Для работы исключительно с чистым картоном и макулатурой V класса опасности лицензия Росприроднадзора НЕ требуется;

• Важное исключение: если предприятие принимает несортированные отходы или отходы, загрязненные нефтепродуктами, красками или опасными химикатами (IV класс опасности), получение лицензии становится строго обязательным.

Реформа РОП и Реестр утилизаторов (ЕГИС УОИТ)

С вступлением в силу Федерального закона от 04.08.2023 № 451-ФЗ правила расширенной ответственности производителей кардинально изменились:

• 100% норматив утилизации упаковки: производители и импортеры картонной упаковки обязаны полностью утилизировать выпущенные объемы либо уплачивать повышенный экологический сбор;

• Единый реестр утилизаторов: выдавать официальные акты об утилизации имеют право только те предприятия-переработчики, которые прошли выездную верификацию Росприроднадзора и включены в реестр Единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (ЕГИС УОИТ);

• Подтверждение мощностей: переработчик обязан подтвердить наличие оборудования (гидроразбиватели, вибросортировки, сушильные части) и баланс масс (объем входящей макулатуры должен строго соответствовать выходу готовой продукции).

Критерии включения переработанного картона в реестр Минпромторга (ПП 719)

Для участия в государственных закупках упаковочной продукции по 44-ФЗ и 223-ФЗ в условиях единого нацрежима (318-ФЗ / ПП РФ № 1875) переработчик должен подтвердить статус российского производителя по ПП РФ № 719:

• Классификация: код ОКПД 2 17.12.7 «Бумага и картон регенерированные (макулатурные) для гофрирования и тарный картон», код 17.21 «Тара из бумаги и картона»;

• Обязательные технологические переделы на территории РФ:

  • Роспуск макулатурного сырья в гидроразбивателях;
  • Тонкая и грубая очистка волокнистой массы от посторонних включений (скоб, пленки, скотча);
  • Флотация и фракционирование макулатурной массы;
  • Формование полотна на сетчатой части картоноделательной машины (КДМ);
  • Прессование, сушка и каландрирование полотна;
  • Продольная резка и намотка в рулоны либо изготовление гофрокоробов;

• Экспертиза ТПП РФ: документарное подтверждение прав на оборудование КДМ, договоров на сырье (ГОСТ 10700-2021) и калькуляции производственных затрат.

Практические вопросы и экспертные ответы (FAQ)

❓ Какой ГОСТ регулирует качество закупаемой макулатуры?

Приемка и сортировка вторичного сырья осуществляются в соответствии с ГОСТ 10700-2021 «Макулатура бумажная и картонная. Технические условия», разделяющим макулатуру на группы А (высокое качество), Б (среднее) и В (низкое качество — гофрокартон, обрезки).

❓ Может ли предприятие по переработке картона получить статус резидента ОЭЗ?

Да. Проекты по глубокой переработке макулатуры и производству экологичной биоразлагаемой упаковки активно поддерживаются регионами, Фондом развития промышленности (ФРП) и институтами развития «зеленой» экономики.

Заключение и поддержка FindCert

Организация производства по переработке картона требует одновременного соблюдения стандартов экологии РОП, корректного классификационного учета сырья и подтверждения технологических переделов по ПП РФ № 719.

Специалисты FindCert помогут разработать ТУ и технологические регламенты на продукцию из вторсырья, войти в Реестр утилизаторов ЕГИС УОИТ и успешно пройти экспертизу ТПП РФ для получения заключения Минпромторга России.